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象州县市场监督管理局《行政处罚决定书》(象)市监食罚〔2019〕26号

2020-01-21 15:49     来源:象州县市场监管局
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当事人:广西向洲投资有限公司                                         

主体资格证照名称:《营业执照》《食品经营许可证》                                

统一社会信用代码:91451322MA5MRF1C9Y                           

住所:广西象州县象州镇城东市场二楼                                                                    

法定代表人:吴敏强

身份证号码:452224XXXXXXXXXXXXXX             

联系电话:xxxxxxxxxxx       其他联系方式xxxxxxxxxxx           

联系地址:广西象州县象州镇城东市场二楼

根据投诉举报线索,2019年5月10日本局执法人员对广西向洲投资有限公司进行核查,检查时该公司正在营业,在该公司生鲜区摆放有3台冰柜,冰柜内存放有各种冷冻肉品、速冻水饺、汤圆等食品,同时发现存放有超过保质期的食品、未标明生产日期及无标签的预包装食品。其中:一、超过保质期的三个品规的预包装食品有:(1)标示XXXXX食品加工厂生产的生产日期为2018年2月1日,保质期为12个月的川香鸡柳共3袋,2袋已开封,1袋未开封。(2)标示XXXXXX食品制造有限公司生产的生产日期为20180403、保质期为一年的未开封的XXX牌南瓜饼共2袋;(3)标示XXXXX食品厂生产的生产日期为20180414,保质期为十二个月的鸡肉棒生制品共2袋,其中1袋未开封,另1袋已开封(剩余2根)。上述超过保质期食品与待销售未超过保质期的食品混合存放在一起,未设置有过期食品或者不合格产品的警示标志。二、标示XXXXX食品有限公司生产的13只用透明塑料袋装的西装鸡,共计7.12kg,外包装未标明有生产日期。三、外包装无食品标签的食品有:(1)1袋用透明塑料袋装的鸡全翅,共计4.676kg;(2)1袋用透明塑料袋装的鸡中翅,共计0.524kg。执法人员当场对上述超过保质期、无生产日期、无食品标签的食品予以扣押。现场陪同检查人员仅能提供鸡中、鸡翅根的验收入库单和采购票据,未能出示其他食品的采购票据,均未能出示上述食品供货商的相关资质证明材料、采购记录和销售记录。

经本局领导审批同意,于2019年5月15日对广西向洲投资有限公司经营超过保质期等预包装食品的行为进行立案调查。在案件调查过程中,案件承办人员分别对该公司法定代表人吴敏强、行政主管陈XX进行了询问调查。陈XX陈述称上述川香鸡柳、鸡肉棒、南瓜饼、西装鸡是买来与工作人员聚餐食用剩下而不是用来销售的食品,未能提供采购票据。同时辨称上述批次的鸡全翅、鸡中翅是该公司从柳州市XXXXX冷冻食品经营部购进的外包装标示有生产日期、保质期、生产厂家、规格为500克或1000克等信息的预包装食品,工作人员进货回来后直接拆掉外包装(不保留)进行散装销售。

经查明,当事人广西向洲投资有限公司持有有效的《营业执照》和《食品经营许可证》,系从事食品销售的食品经营企业。该公司设置有鲜奶区、糕点区、生鲜区等区域进行食品分类销售。2019年5月10日本局执法人员在生鲜区检查发现生鲜区冰柜内摆放超过保质期川香鸡柳(生产日期:2018年2月1日,保质期12个月)3袋共52根,购进价格*.**元/根;超过保质期的吉祥南瓜饼(生产日期:2180403,保质期一年)共2袋,购进价格为*.**元/袋;超过保质期的鸡肉棒生制品(生产日期:20180414,保质期十二个月)2袋共12根,购进价格*.**元/根;未标明生产日期的西装鸡共13只,购进价格为*.**元/只。1袋无食品标签的鸡全翅经称重共4.676kg,销售价格为**.**元/kg;1袋无食品标签的鸡中翅经称重共0.524kg,销售价格为**.**元/kg。上述食品与未超过保质期的待销售食品一起存放在该公司食品销售区的冰柜内。可证实涉案的超过保质期的川香鸡柳、鸡肉棒、南瓜饼食品货值金额共为53.80元,未标明生产日期的西装鸡涉案食品货值金额为107.25元,无食品标签的鸡全翅、鸡中翅的涉案食品货值金额共为182.05元。当事人经营上述食品未建立销售记录、所销售的鸡全翅、鸡中翅时混合销售,无法核实违法所得。

另查明,当事人采购上述川香鸡柳、吉祥南瓜饼、鸡肉棒生制品食品时未建立食品进货查验记录制度,未如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。

上述事实,主要有以下证据证明:

1.我局执法人员于2019年5月10日对广西向洲投资有限公司进行现场检查时制作的《现场笔录》及执法工作图片;2.2019年5月23日、6月6日分别对广西向洲投资有限公司的行政主管陈XX、法定代表人吴敏强进行询问调查时制作的《询问笔录》2份;3.广西向洲投资有限公司的《营业执照》《食品经营许可证》复印件;4.广西向洲投资有限公司的法定代表人吴敏强、行政主管陈XX、吴敏强父亲吴XX的居民身份证复印件;5.广西向洲投资有限公司的法定代表人吴敏强授予陈XX的《委托书》;6.广西向洲投资有限公司授予吴XX的《授权委托书》;7.调查询问时当事人提供的供货商XXXXXXX冷冻食品经营部的《营业执照》《食品经营许可证》(副本)复印件;8.供货商XXXXXX冷冻食品经营部的一票通复印件2份;9.广西向洲投资有限公司的验收入库单复印件1份;10.2019-02-01至2019-05-23广西向洲投资有限公司销售查询(历史)(当前供应商销售情况)复印件;11.广西向洲投资有限公司提供的《关于食品安全监督检查整改的报告》及《关于广西向洲投资有限公司(向洲超市)目前的情况报告》。

本局于2019年8月30日向当事人送达了《行政处罚听证告知书》(象)市监食罚听告〔2019〕26号,当事人于当日向本局提出听证申请。本局于2019年9月30日举行了听证,当事人提出“一、关于川香鸡柳、南瓜饼、鸡肉棒、西装鸡冷冻预包装食品属公司员工聚餐用的食品,因业务需要将原放在销售区外面贮存上述食品的冰柜移进销售区使用,未及时清理剩余的食品,导致在销售区摆放有过期食品,实际没有销售,故无采购记录和销售记录。二、关于无标签的鸡中翅、鸡全翅采购时有包装,因公司拆散卖,所以把外包装袋都扔了,并未及时贴上散装食品标签,认为你局没有及时提醒该超市(公司)补标签,如提醒可补标签。三、我企业濒临倒闭、员工工资拖欠、如处罚幅度偏高,没有能力履行这一行政处罚,希望你局免于处罚或者重新裁量处罚额度”的陈述申辨意见,本局不予采纳。                                            

本局认为:当事人广西向洲投资有限公司在采购川香鸡柳、南瓜饼、鸡肉棒预包装食品时未建立进货查验制度、未如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第二款“食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度,如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定”规定。当事人经营未标明生产日期的西装鸡、无食品标签的鸡全翅、鸡中翅冷冻预包装食品的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第一款“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项:(一)名称、规格、净含量、生产日期”、第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(十一)无标签的预包装食品、食品添加剂”的规定。当事人将超过保质期的川香鸡柳、吉祥南瓜饼、鸡肉棒生制品等食品摆放在销售区的冰柜内,并与待销售的未超过保质期的食品混合存放在一起,未设置有过期食品或者不合格产品的警示标志,属经营食品的行为,当事人经营超过保质期的川香鸡柳等冷冻预包装食品的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”的规定。对当事人的上述违法行为依法应当给予行政处罚。鉴于当事人经营超过保质期的食品货值少,及时开展自查,积极做好相应的整改,主动消除潜在的危害。截至案件调查终结,本局未接到顾客食用当事人经营的食品出现食源性疾患或食品安全事故的投诉或举报。依据《中华人民共和国行政处罚法》第四条、第五条、第二十七条第一款第(一)项的规定,对当事人经营超过保质期的川香鸡柳等冷冻预包装食品的行为给予减轻处罚。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:(三)食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件,或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度”的规定,对当事人采购川香鸡柳、吉祥南瓜饼、鸡肉棒生制品食品时未建立食品进货查验记录制度,未如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证的行为给予警告的行政处罚;依据《中华人民共和国食品安全法》一百二十五条第一款“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:(二)生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂”的规定,对当事人经营未标明生产日期的西装鸡、无食品标签的鸡全翅、鸡中翅冷冻预包装食品的行为,给予没收13只西装鸡、4.676kg鸡全翅、0.524kg鸡中翅预包装食品,并处罚款5000.00元的行政处罚;依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:(五)生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”的规定,对当事人经营超过保质期的川香鸡柳、吉祥南瓜饼、鸡肉棒生制品食品的行为,给予没收涉案的3袋川香鸡柳、2袋吉祥南瓜饼、2袋鸡肉棒生制品食品,并处8000.00元的行政处罚。依据《中华人民共和国行政处罚法》第四条、第五条、第二十七条第一款第(一)项的规定,结合本案事实,决定对当事人广西向洲投资有限公司给予以下行政处罚:

1.警告;

2.没收涉案的3袋川香鸡柳、2袋吉祥南瓜饼、2袋鸡肉棒生制品、13只西装鸡、4.676kg鸡全翅、0.524kg鸡中翅等冷冻预包装食品;

3.并处罚款人民币12000.00元。

以上罚款合计人民币壹万贰仟元整(12000.00元)。

请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到农业银行象州支行(账户:象州县市场监督管理局,账号:20142101040005071)。逾期不缴纳罚没款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向来宾市市场监督管理局或者象州县人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向象州县人民法院提起行政诉讼,在行政复议或者提起行政诉讼期间不停止执行本处罚决定。

 

  

                                                                                                                                        象州县市场监督管理局                

                                                                                                                                             2020年1月15日

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