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中共象州县委员会关于对自治区党委第五巡视组巡视反馈意见整改情况的通报
时间:2019-01-07 16:20 来源:中共象州县委员会办公室 作者:中共象州县委员会办公室 点击:482次
 

中共象州县委员会

关于对自治区党委第五巡视组

巡视反馈意见整改情况的通报

根据自治区党委的统一部署,2018629日至913日,自治区党委第五巡视组对象州县委开展了常规巡视。2018112日,自治区党委巡视组向象州县委反馈巡视情况和意见建议。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,落实主体责任,以高度的政治自觉抓好整改工作

象州县委高度重视自治区党委第五巡视组的反馈意见,认真履行巡视整改主体责任,第一时间成立由县委书记邓应文任组长的整改工作领导小组,先后召开8次县委常委会、4次巡视整改工作领导小组会议,讨论涉及巡视整改的议题40余项,将巡视反馈的6大方面21个问题细化为45个具体问题180项整改任务,形成了“1+23”(即1个总方案+23个细化方案)整改方案体系,逐条、逐项明确整改要求、整改目标、整改时限、整改责任单位和整改责任人。及时召开巡视反馈意见整改工作专题民主生活会深入分析了产生问题的原因并提出有针对性的整改措施有计划地开展巡视整改情况督查和整改阶段性汇报确保整改任务措施的有效落实,做到事事有回应、件件有着落,形成上下联动、各负其责、协调推进、重点突破的工作格局。目前,巡视组反馈的问题,短期内能整改的,已基本整改完毕;需要较长时间整改的,经过一段时间整改,已初见成效;需要长期坚持的,已明确了责任,完善了制度,加大了工作推进力度。

二、坚持问题导向,集中整改攻坚,巡视反馈问题整改取得阶段性成效

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,落实上级重大决策部署不够坚强有力方面

1. 关于县委理论学习中心组对十九大的学习存在应付思想,发言材料结合工作实际不够问题的整改情况。

县委理论学习中心组先后3次召开学习会,对党的十九大报告、《党章》、党规,以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述、关于坚决打赢三大攻坚战的重要论述等进行再学习、再领会各单位党委(党组)相对应迅速组织集中学习,进一步坚定理想信念,打牢思想根基。县委常委带头深入基层开展宣讲活动,带动广大党员干部和群众主动学、持久学、深入学带头深入基层开展调研,研究解决实际难题进一步规范发言学习材料,把理论学习与贯彻落实上级重大决策部署紧密结合,明确学习发言材料要结合工作实际提出有针对性的解决措施,有效避免理论学习中心组中心发言走过场的现象发生。

2. 关于防范化解重大风险能力不强问题的整改情况。

根据上级关于防范化解地方政府隐性债务风险精神,结合我县综合财力实际,督促相关部门按照程序加快融资建设项目工程进度,加快项目资金支出进度,切实提高资金使用效率。制定出台《象州县人民政府党组工作规则(试行)》明确今后凡涉及政府举债的,须经县政府常务会集体研究,并报县委常委会审定。《中共象州县委员会工作规则》进行了修订,明确县委常委会每半年听取1次全县政府债务风险情况汇报。

3. 关于推进脱贫攻坚工作力度不够,落实上级脱贫攻坚决策部署不够到位问题的整改情况。

巡视反馈以来,次召开县委常委会学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,听取扶贫工作汇报,研究部署全县扶贫工作,并审议通过《象州县打赢脱贫攻坚战三年行动计划》加快发展特色产业重点抓好特色产业的培育,全面完成扶贫产业奖补工作。2018年产业脱贫以奖代补政策共惠及贫困群众777331977人,发放补助资金2674万元,“5+2”特色产业覆盖率达95. 26%易地扶贫搬迁安置点全部建成投入使用,2018年搬迁安置222748人,提前完成十三五期间的易地扶贫搬迁工作任务全面推进脱贫攻坚作风建设年活动出台《象州县脱贫攻坚(乡村振兴)和抓党建促脱贫工作队员考核暂行办法》,加强对贫困村第一书记、驻村工作队员、帮扶干部的管理。自治区党委巡视组到我县巡视以来,针对脱贫攻坚作风问题共开展2次督查,通报涉及人员12人(次)先后约谈5名工作队员。

4. 关于污染防治攻坚战推进不力问题的整改情况。

完善环境治理方案体系已完成《象州县大气污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)》(送审稿)、《象州县水污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)》(送审稿)和《象州县土壤污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)》(送审稿)的起草工作出台《全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》抓好环境保护督察整改工作中央环境保护督察组交办我县的7批次共12件(其中共性3件,重复1件)群众举报问题,经核查不属实2件,基本完成整改问题4件;全县空气和水环境质量持续改善,PM10由第一季度日均浓度92微克/m³降至1228日的 62.56微克/m³PM2.5由第一季度日均浓度67微克/m³降至1228日的35.22微克/m³。截至目前PM2.5排名全区75个县(市、区)中的第57名,较一季度提升了16名;地表水主要河流断面水质稳定达到《地表水环境质量标准》类水质标准,符合国家、自治区水质控制目标要求。

(二)党的领导核心作用发挥不够,统筹推进发展能力不足方面

5. 关于县委履职担当不足,担负全面领导的政治责任意识不强。抓好三大攻坚战等战略部署不足,对全县重大部署不到位、推进不力问题的整改情况。

巡视整改以来,县委理论学习中心组和常委会先后4对习近平总书记关于坚决打赢三大攻坚战的重要论述等进行再学习、再领会召开县委常委会8次,研究讨论各项议题73个,有力强化对全县重大工作的安排部署。修订完善了《中共象州县委员会常务委员会议事决策规则》、制定印发了《中共象州县委三重一大事项决策实施细则(试行)》,进一步明确了县委常委会议事决策范围和三重一大事项范围修订的《中共象州县委员会工作规则》中明确规定县委常委会每年至少听取一次县人大常委会、县政府、县政协、县人民法院、县人民检察院党组工作汇报每年至少听取研究2次生态环境保护和化解政府债务风险工作,每两个月要听取研究1次脱贫攻坚工作。

6. 关于一些单位存在行政班子会代替党组(党委)会议问题的整改情况。

制定下发《关于进一步完善党委、党组(议事)工作规则的通知》要求各乡镇党委及各县直单位党组班子根据实际,结合《中共象州县委员会工作规则》,召开党组(党委)会议研究制定出符合本乡镇本单位实际工作情况的(议事)工作规则,规范党委(党组)会议的研究内容及召开要求,杜绝再出现用行政会议代替党组(党委)会议的情况。目前,全县15个基层党委(党工委)和34个县直单位党组均完善了相关议事工作规则,并向县委组织部备案。

7. 关于一些决策部署科学化不够,前瞻性欠缺。县委运用新理念、新方法研究推动象州发展的办法不多,成效不够明显。对一些项目建设决策不够科学问题的整改情况。

巡视整改工作开展以来,县委理论中心组先后召开3学习会议,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念。进一步完善县委班子成员调研工作制度明确要求县委领导班子成员每年用不少于30天时间深入基层调查研究,每年至少牵头主持2项重点调研课题,完成2篇以上有情况、有分析、有见解、可操作的高质量调查报告。一些民生工程加快推进,如石龙片区污水处理厂主体工程竣工,已进入调试阶段县文体中心11人制足球场和公共体育场田径跑道完成竣工验收县民政社会服务集中区项目正在开展绿化硬化和电梯等设备安装工作,计划20191月底前投入试运行等。

8. 关于县委对意识形态工作重要性认识不够、责任压力传导不够问题的整改情况。

县委书记与全县各党组(党委)主要负责人签订的意识形态工作责任书,进一步传导压力,压实责任开展整改工作以来,县委书记主持召开3次常委会研究意识形态工作,协调解决县融媒体中心建设问题。下发《关于修订印发<县委常委班子民主生活会实施方案>的通知》,明确将履行意识形态责任制列为县委常委班子民主生活会对照检查内容;同时将意识形态工作纳入绩效考评党委年度工作要点、党建工作要点、常规巡察、党委中心组学习年度干部培训教育内容

9. 关于一些网络舆情未能有效处置问题的整改情况。

县委着力加强网络舆情管控组建网评员队伍,举行意识形态和网信工作培训会,进一步提高我县网评员队伍管控舆情的能力。开展整改工作以来,把意识形态工作作为培训的重要内容之一纳入农村党员村党员培训班,共举办2期培训,参训人数达185人。

10. 关于个别宗教活动场所管理水平差问题的整改情况。

加强宗教理论、政策、法规培训10月中旬至11月中旬列为宗教政策法规学习月,共开展8期有关宗教政策法规培训班加强宗教场所监督管理建立健全了各宗教场所的教务管理、财务管理、档案管理等各项规章制度。全县11个宗教场所都设有管理委员会,宗教内部事务管理更加规范。加强宗教立体监测体系建设经常性开展排查,确保及时发现并处置非法宗教问题

11. 关于境外敌对势力和邪教组织的非法活动仍有发生问题的整改情况。

加大宣传力度,进一步提高群众识邪防邪拒邪能力。开展整改工作以来,全县共发放反邪教宣传资料(物品)17000多份,文艺演出18场次,悬挂横幅标语挂图58条幅,在各级电台、报刊、网络等媒体上发表文章58篇(条)。

12. 关于县委对扫黑除恶专项斗争重视不够,工作部署不及时,统筹不到位。部分乡镇和部门对扫黑除恶专项斗争认识不足。全县扫黑除恶专项斗争效果不明显问题的整改情况。

加强宣传发动,全县发放扫黑除恶宣传资料7份;召开全县扫黑除恶专项斗争再动员再部署会议,县委书记在会上作动员部署推动全县扫黑除恶专项斗争深入开展印发了《象州县涉黑涉恶线索管理办法(试行)》发动各乡镇、各单位干部职工深入农村、深入市场、深入群众,加强对重点地区、重点行业、重点领域涉黑涉恶线索摸排工作,做到重点地区重点掌控,突出问题底数清、情况明。坚持依法严惩,形成高压态势。今年以来,全县共立涉黑涉恶案件54起,破获涉恶案件40起,办理涉黑案件1起,打掉涉恶团伙5个,抓获各类嫌疑人85人,刑拘51人,移送起诉案件3467人,审结627人。通过整改,全县黑恶势力违法犯罪活动明显减少,人民群众安全感和满意度保持在全区、全市前列。

(三)党建工作抓得不实,选人用人和干部管理不够规范方面

13. 关于县委对党建工作重视不够问题的整改情况。

出台《关于进一步建立健全县乡党委抓基层党建工作责任制的若干意见》,将基层党建工作明确至领导班子、党委(党组)书记,形成书记抓、抓书记的基层党建工作格局出台《象州县四家班子党员领导干部直接联系基层党组织五个一制度》明确县级党员领导深入联系1个乡镇党委、1个村(社区)党组织、1个机关党组织、1个事业单位党组织、1个以上两新组织党组织,指导推动基层党建工作深入有效开展修订完善《中共象州县委员会工作规则》,明确县委常委会每半年听取1次基层党建工作汇报印发《象州县2018年度各乡镇党委落实基层党建工作责任制考评细则》,将基层党建纳入绩效考评

14. 关于推进两学一做常态化制度化不到位问题的整改情况。

印发《象州县进一步推进两学一做学习教育常态化制度化实施方案》从学习内容上、学习载体上、学习先进典型等六大方面进一步明确推进两学一做学习教育常态化制度化的相关要求两学一做学习教育与党的组织生活紧密结合,坚持融入日常、抓在经常制定下发《进一步建立健全防止党员失联长效机制》和《关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促和责任追究制度》,进一步完善制度建设。

15. 关于党内政治生活不规范问题的整改情况。

制定下发《关于进一步规范党员领导干部参加双重组织生活的通知》,明确列席指导组成员要加强对党员领导干部过双重组织生活的情况的督促检查11月以来,县委书记带头以普通党员身份参加所在党支部组织生活2次,县委领导班子成员过双重组织生活24次。严格执行列席指导机关事业单位党组织生活制度,成立8个机关事业单位组织生活会指导组,每个季度至少到所联系党组织跟踪指导一次,确保组织生活高质量、有成效。

16. 关于民主生活会质量不高问题的整改情况。

1115严格按照《广西巡视整改专题民主生活会实施办法(试行)》认真研究制定县委常委班子专题民主生活会方案县委书记主持研究起草常委班子对照检查材料县委书记对班子成员个人对照检查材料逐个进行审阅,严把材料质量关。加强审核把关成立由县纪委监委机关、县委组织部、县委巡察办组成的民主生活会会前材料审核组,对各乡镇、县直各单位的民主生活会材料严格把关;建立县四家班子党员领导到乡镇、县直单位参加指导整改工作专题民主生活会制度,严格审核会前材料,明确程序不合格、剖析材料质量不高、相互批评不到位的不能提前开会,切实防止出现走过场的现象

17. 关于执行三会一课制度不到位问题的整改情况。

成立严肃三会一课制度的领导小组,制定下发《关于进一步明确严肃三会一课制度的通知》派出3个督导组,分别对11个单位进行督导,并于1228日下发了《关于对第四季度基层党建随机督导和落实自治区第五巡视组反馈问题整改情况进行督查的通报》,强化对基层党组织规范三会一课的业务指导举办象州县2018年党务工作者培训班,加强对三会一课制度的培训力度,不断提升党务工作者指导三会一课的能力水平。

18. 关于部分基层党组织未按期换届或换届不规范问题的整改情况。

下发《关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制的通知》,进一步规范我县基层党组织按期换届工作,并要求各基层党(工)委所隶属的党支部将换届情况报县委组织部备案下发《关于对未按期换届党组织进行换届工作的通知》,明确了完成换届的时间在1220日前,安排个指导组指导被点到单位的换届工作。目前,已对27个未按期换届基层党组织问题进行全面整顿,除象州县绿桂花卉苗木有限公司党支部已被撤销、象州县投资业联合党支部名单重复外,其余25个已全部完成换届。

19. 关于农村党建比较薄弱问题的整改情况。

进一步选优配强村两委干部对村两委干部进行动态调整,对不合适不胜任,出现违法违纪的,及时进行调整撤换,进一步选优配强村两委干部。目前已调整撤换4名村干部举办村(社区)两委干部培训,在每期的培训中特别增设党务知识培训,不断提高村(社区)两委干部党务工作能力。建立农村入青年入党积极分子后备库,农村青年入党积极分子的比例进一步提升制定下发《关于进一步做好农村流动党员管理的通知》,采用村级登记、乡镇管理、县级备案的三级管理模式,有效加强流动党员登记管理。

20. 关于整治软弱涣散基层党组织不力问题的整改情况。

出台《象州县软弱涣散农村基层党组织整顿方案》,按照落实一名县级以上四家班子领导挂点联系、一家县级以上机关单位包村帮促、组建一支工作组综合整顿、派驻一名第一书记驻村指导的工作要求,实行县级党员领导干部联系软弱涣散基层党组织制度,并对整顿工作负总责。组织23个县直部门结对帮扶13个基层党组织,下派20多个干部蹲点抓,实现上下联动,齐抓共管。采取党建部门带弱村、政法部门治乱村的形式,建立软弱涣散村整改工作台账,按一村一方案的要求定整改措施,做到分类施策。对全县软弱涣散党组织班子成员进一步调整充实,下发《关于开展2018年软弱涣散村党组织整顿工作核验的通知》,由县委派出评定与验收组2018年确定的软弱涣散党组织进行集中核验。经严格验收,全县所有软弱涣散基层党组织均已完成整顿。

21. 关于干部选任把关不严问题的整改情况。

认真落实好干部标准,树立重实绩、重公论、重品行、重基层的用人导向,严把入口关、审核关、监督关出台《象州县优秀年轻干部培养管理暂行办法》,规范优秀年轻干部的培养和管理,明确单位党委(党组)对干部的管理和培养责任,解决各单位重工作、轻培养的问题改进干部考核的工作方法及考察评价方式制定考察工作注意事项,细化工作流程,对考察的一些重点环节进一步明晰;在《干部考核量化评价表》中增加对干部品德的测评,充分了解干部的德才表现

22. 关于干部考核评价机制不够完善问题的整改情况。

打造过硬的干部考察队伍2018年乡镇领导班子和领导干部届中考察为契机,组建42名干部考察员队伍,努力建成一支政治素质好、业务能力强、公道正派、精干高效的干部考察员队伍。加强对政法部门中层领导干部选拔任用的规范和指导,督促相关部门结合本单位的实际情况,依据干部选拔任用工作的有关规定,制定出本单位中层干部选拔任用工作程序或选任制度。

23. 关于执行干部选拔任用程序不规范问题的整改情况。

严格执行选拔任用工作程序坚持凡提四必三个不上会”“两个不得”“五个不准的干部选拔工作要求,在干部选拔任用工作中严格执行动议、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、公示、任职的程序,并注重把握程序中的主要内容和重点环节。结合县委组织部每周三晚上举办的组工夜课堂活动,开展干部工作业务工作专题培训,对干部选拔任用工作程序、干部提拔操作流程、干部考察业务、干部考察注意事项、考察谈话技巧、考察材料撰写等内容进行专题培训,进一步增强干部工作的业务能力和水平。

24. 关于县委对干部党性教育不到位,正向激励不够,一些领导干部担当意识不强,安于现状问题的整改情况。

出台《象州县职务与职级晋升人员动态管理实施方案》和《关于干部能上能下考察情况处理意见》,结合今年的届中任中考察和年度考核工作,对已晋升的人员进行量化测评。探索制定《象州县干部正向激励实施办法(试行)》(草案),建立干部职工关心关怀和慰问帮扶机制,对科级非领导干部进行单列考核进一步调动干部干事创业积极性,激发干部干事创业激情;下发通知,要求各单位重新报告本单位科级非领导职务干部的职责情况,切实加强对科级非领导职务干部的日常管理。

(四)全面从严治党力度不够,顶风违纪、基层腐败问题依然存在方面

25. 关于主体责任意识不强问题的整改情况。

县委与全县各乡镇、各单位党委(党组)共82个单位签订全面从严治党主体责任责任书164份,持续传导责任压力;组成联合督察组,对全县各乡镇、县直各单位2018年度落实全面从严治党“两个责任”情况进行了督查,并对督查中存在问题的20个单位进行了反馈和通报;在县委领导班子届中考核中,将全面从严治党主体责任纳入述职述廉内容;今年以来,共对15名落实全面从严治党主体责任不力的领导进行了问责。开展整改工作以来,县委书记带头围绕“两个责任”和管党治党主体责任,2名相关责任领导进行谈话提醒。

26. 关于对下级党委(党组)落实主体责任的指导和督促不够,一些单位党委(党组)落实主体责任存在缺失问题的整改情况。

举办象州县2018年落实全面从严治党主体责任培训班,400多名科级领导干部参加了培训,增强各级党组(党委)管党治党责任意识。坚持联系指导制度。县委常委坚持每年至少到联系乡镇和单位检查指导落实主体责任情况1次以上。开展整改工作以来,县委常委共到9个乡镇和7个县直单位开展落实主体责任检查、指导19次。县委坚持每季度听取部分乡镇和县直单位汇报履行主体责任情况汇报。1224日,县委听取13个下级党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况汇报。对落实主体责任存在缺失进行问责。今年以来,共对3个乡镇和3个县直单位的15名落实全面从严治党主体责任不力的领导进行了问责。

27. 关于一些党委(党组)主动接受监督意识不强问题的整改情况。

出台了《中共象州县纪律检查委员会 象州县监察委员会派驻纪检监察机构工作制度(试行)》,进一步完善了派驻纪检监察组督促驻在部门和综合监督单位领导班子落实全面从严治党主体责任,履行对驻在部门、综合监督单位的监督责任。下发通知要求各乡镇各单位向县纪委监委报告落实“三重一大”情况,并对各部门落实情况进行审核。11月,县纪委对各乡镇、县直各单位落实三重一大情况进行专项检查,并对存在问题的部分单位进行了通报

28. 关于一些单位廉政风险防控工作不重视,没有利用身边典型案例开展警示教育问题的整改情况。

出台了《象州县进一步加强廉政风险防控机制工作的实施方案》,组织全县各乡镇、各单位开展廉政风险点排查,通过各乡镇各单位自己查找风险,有针对性的提出防控措施。全县共排查出廉政风险点1400多个,提出防控措施1500多条。县纪委监委印发《象州县纪委监委关于加强重点领域、关键岗位干部权力运行及廉政风险防控监督检查工作方案》,并及时召开工作会对相关工作进行部署,督促各乡镇、县直各单位完成本单位及重点岗位廉政风险点的排查梳理,形成本单位廉政风险防控制度或方案。开展整改工作以来,县发改、卫计、教育等系统均利用本系统内发生的典型案例开展警示教育。

29. 关于存在选择性执纪问题的整改情况。

县纪委监委牵头组织2015来县纪检监察机关、各派驻(出)纪检监察机构、各乡镇纪委查处的755案件进行重新梳理、核查。通过梳理核查,没有发现追究相关责任人错漏的情况。

30. 关于对一些问题线索久拖不办问题的整改情况。

县纪委监委对上级交转办的问题线索和办理情况进行全面排查、梳理,形成台账;成立了由县委常委、纪委书记、监察委员会主任任组长的问题线索处置评估小组,并制定了《象州县纪检监察机关问题线索处置方案》,切实提高问题线索处置效率,坚决杜绝问题线索久拖不办的问题发生。

31. 关于执纪问责存在宽松软问题的整改情况。

县纪委监委按照自治区纪委“关于开展全区扶贫领域相关案件‘回头看’工作”的要求进行自查自纠,对自查出来的2个违纪案存在处分偏轻的情况进行了整改。从11月起由县纪委监委牵头,对2015年以来县纪委监委、各派驻(出)纪检监察机构、各乡镇纪委查处的案件进行大梳理、大排查,梳理核查中没有发现追究相关责任人存在“宽松软”处理的情况。

32. 关于部分乡镇纪委落实三转不到位问题的整改情况。

按照《象州县纪委监委领导班子成员2018年第四季度蹲点督导工作方案》,由县纪委监委领导班子成员组成督导组,深入全县11个乡镇进行督导重点检查乡镇纪委“五项工作”规范化建设情况特别是是否按照1+1”、“1+2”模式配备乡镇纪检干部、乡镇纪委书记“三转”是否到位情况。经检查全县11乡镇纪委书记均已“三转”到位。同时灵活运用“四种形态”对巡视反馈我县部分乡镇纪委落实三转不到位的相关责任人进行了问责。

33. 关于县委对领导干部的教育以及重点领域、关键岗位监督管理做的不够,一些领导干部和重点领域违纪违法问题仍有发生的整改情况。

组织召开象州县2018年第四季度领导干部集体廉政谈话会,全县副科级以上领导干部400多人参加会议出台了中共象州县纪律检查委员会 象州县监察委员会派驻纪检监察机构工作制度(试行)》,支持县纪委监委各派驻(出)机构发挥监管职能,参加或列席综合监督单位班子会议及研究“三重一大”等事项的其他会议。出台了《象州县进一步加强廉政风险防控机制工作的实施方案》,组织全县各乡镇、各单位开展廉政风险点排查,全县共排查出廉政风险点1400多个,提出防控措施1500多条。印发《象州县纪委监委关于加强重点领域、关键岗位干部权力运行及廉政风险防控监督检查工作方案》,督促各乡镇、县直各单位完成本单位及重点岗位廉政风险点的排查梳理,形成本单位廉政风险防控制度或方案,建立健全本单位干部管理、财务管理等相关规范文制度270多份。坚持有案必查、有腐必惩,依纪依规处置问题线索,以零容忍的态度严格执纪问责。

34. 关于县委对一些党员领导干部违反中央八项规定精神苗头性问题提醒和教育不够,一些单位和干部违反中央八项规定精神问题仍有发生,减存量遏增量有待加强问题的整改情况。

组织各乡镇、县直各单位再次深入学习自治区党委、市委和县委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》《象州县党政机关国内公务接待管理办法》等有关文件,提高党员干部的廉洁自律意识。在重大节假日期间发送廉政短信并对贯彻落实中央八项规定精神情况进行明察暗访。持续责任追究,推行一案双查把违反中央八项规定精神行为列入纪律审查重点加大曝光力度,提高震慑效果。对今年以来查处的所有违反中央八项规定精神问题典型案例以文件、网站、微信曝光等方式进行通报,其中开展整改工作以来共通报曝光典型案例222人。

35. 关于县委对扶贫项目资金管理使用和制度执行方面监管不够到位,一些基层干部在扶贫领域方面违纪问题时有发生问题的整改情况。

开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理严肃查处基层干部在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义等作风问题及在扶贫资金项目使用管理中存在贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等贪腐问题巡视组进驻我县以来,全县扶贫领域共立案13制定《象州县四家班子领导2018年下乡进村蹲点开展扶贫督导工作方案》和《象州县纪委监委领导班子成员2018年开展下乡进村蹲点督查工作方案》,县四家班子领导成员、县纪委领导班子成员每个季度到联系乡镇开展下乡进村蹲点督查工作,第四季蹲点调研发现问题13条,全部整改完毕。12月县委启动第六轮巡察,对14个扶贫领域职能部门和32个贫困村开展扶贫领域专项巡察。强化通报曝光力度,县纪委每月梳理一次扶贫领域腐败和作风问题典型案例,通过文件、报纸、电视、网站、微信公众号等媒介将典型案例通报曝光到村一级开展整改工作以来,共通报255人。

36. 关于部分单位党组织不讲政治,涉嫌提供虚假材料应付巡视问题的整改情况

组织全县各乡镇、各单位认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》进一步提高全县党员干部的思想意识,充分认识巡视监督的重要性、必要性和紧迫性。目前已有11个乡镇和40多个县直单位的1000多名党员干部对巡视内容进行了学习。强化监督检查,县委成立4个联合督查组对自治区党委巡视反馈意见整改情况进行督查,检查组通过核查资料、实地检查等方式开展督查,并对督查情况在全县范围内进行了通报。严肃问责,责成涉嫌提供虚假材料应付巡视的有关单位作出深刻反省,并对相关责任人进行约谈或问责

(五)一些工程项目建设涉嫌违规,部分单位违反财经纪律问题严重

37. 关于一些项目违反公开招投标规定、违规拆分工程项目问题的整改情况。

出台《象州县关于落实自治区党委第五巡视组巡视反馈部分项目未按规定进行公开招投标问题的整改方案》组织38个部门开展工程项目建设管控不力自查自纠,发现问题未按规定进行公开招投标的问题14个。制定下发《关于进一步明确招标投标活动行政监督职责分工的通知》,明确全县所有招标投标活动的监督管理实行属地管理、行业监管谁审批、谁监管谁主管、谁监管的原则,行政监督部门按照各自部门职责,对依法实施招标投标活动进行监管。

38. 关于一些项目存在先开工后签订合同或不执行竣工验收程序问题的整改情况。

印发《象州县关于落实自治区党委第五巡视组巡视反馈部分工程项目建设管控不力问题整改方案》责成有关部门对照《象州县2015年以来工程项目建设管控不力项目自查表》开展自查自纠对部分项目业主单位是否存在先开工后签订合同或不执行竣工验收程序的情况进行现场检查,对存在问题的单位要求立即进行整改重新修订印发《象州县本级政府投资项目管理办法》,全面规范政府投资行为,控制工程造价,保证工程质量,加强管理监督,提高投资效益。

39. 关于部分项目存在超预算现象问题的整改情况。

组织相关部门开展自查自纠,对超出预算的项目,由发改局、审计局等部门逐项核实,查明原因,确实因设计漏项或工程量增加造成超预算的,按程序完善相关手续,逐项整改。修订印发《象州县本级政府投资项目管理办法》,全面规范政府投资行为,强化监管力度,严格控制工程造价。

40. 关于一些单位内控机制普遍缺失,缺乏有效的监督机制问题的整改情况。

责成各预算部门开展自查自纠,制定整改方案,并将整改结果报县财政局、县纪委监委、县审计局备案。11月举办针对党政机关、社会团体、事业单位分管领导和财务人员财经纪律和财务知识培训班,有效提高财务人员业务能力和纪律观念。组织开展内部控制回头看工作,进一步健全各行政事业单位内控制度,并督促各行政事业单位于次年4月份之前编制行政事业单位内部控制报告送财政部门审核备案。对管理使用财政专项扶贫资金的单位及11个乡镇进行财政扶贫资金专项检查,完成对全县11个乡镇国土规建环保安监站的财务检查工作。

(六)落实巡视整改工作不够到位方面

41. 关于对一些重点领域监管缺失,窝案串案频发问题的整改情况。

强化领导干部廉政教育组织召开象州县2018年第四季度领导干部集体廉政谈话会全县各级各部门先后组织党员、干部31批,1500多人到县党风廉政警示教育基地接受警示教育。出台了中共象州县纪律检查委员会 象州县监察委员会派驻纪检监察机构工作制度(试行)》,支持县纪委监委各派驻(出)机构发挥监管职能,参加或列席综合监督单位班子会议及研究“三重一大”等事项的其他会议。出台了《象州县进一步加强廉政风险防控机制工作的实施方案》,组织全县各乡镇、各单位开展廉政风险点排查;坚持有案必查、有腐必惩,依纪依规处置问题线索,积极践行监督执纪四种形态,集中突破大要案。责成县卫计局对巡视组反馈问题进行深刻反省,并向县纪委监委作出说明。

42. 关于村务公开不规范问题没有进行整改问题的整改情况。

制定出台《关于进一步规范村务公开工作的整改方案》,明确了整改工作具体要求、工作步骤及具体工作职责11以来,先后3次组织召开全县村务公开整改工作会议村务公开整改工作推进会村务公开整改工作现场推进会,开展村务公开整改工作督查,推动村务公开整改工作向纵深推进下发《关于进一步加强和规范村务公开工作的通知》,进一步规范村务公开的内容、形式、时间和程序。充分发挥村务监督委员会的监督作用,督促各村委按时、规范进行村务公开。

43. 关于违反中央八项规定精神问题和四风问题整改不够彻底的整改情况。

组织各乡镇、县直各单位再次深入学习自治区党委、市委县委贯彻落实中央八项规定精神有关文件,提高党员干部的廉洁自律意识。12组织各乡镇、县直各单位对违反中央八项规定精神问题开展自查自纠。重大节假日期间给领导干部发送廉政短信,提醒领导干部时刻绷紧廉洁这根弦严格责任追究,推行一案双查 今年以来,对2名履行主体责任不力、导致单位发生违反中央八项规定精神问题的领导干部进行了责任追究。坚持定期曝光与专题曝光相结合,对查处的所有违反中央八项规定精神问题典型案例进行通报,11月以来,共通报曝光典型案例334人。

44. 关于对一些领导干部为官不勤,投入过多精力参与农业开发问题整治不力问题的整改情况。

按照《象州县干部职工参与农业开发项目专项整治工作实施方案》,对参与开发经营的党员干部,劝其按期主动退出或转让所参与的开发项目对存在利用职权与民争利、与民争地问题,一经发现严肃查处。下发《关于填报<领导干部个人有关事项报告表>的补充通知》,要求在个人有关事项报告表的最后一页个人认为需要报告的其他事项栏要对本人承包经营农村土地情况进行说明继续将领导干部是否承包经营农村土地纳入2018年度民主生活会个人事项说明的内容。

45.县委对整改工作不够重视,个别问题整改进度慢的整改情况。

11下发《关于对2017年自治区党委扶贫领域机动式巡视反馈问题整改工作开展回头看的通知》,要求各单位、各乡镇严格对照《象州县对自治区党委第一巡视组机动式巡视扶贫领域反馈意见的整改方案》反馈的三大类13个具体问题开展全面自查。目前,自治区党委扶贫领域机动式巡视反馈13个问题已全部整改完毕,其中有11个问题需坚持长期整改。县委常委会审议通过《易地扶贫搬迁整改方案》,针对巡视组反馈易地扶贫搬迁整改不够到位问题,立即召开专责小组会议,研究制定整改措施,现已完成整改3户,还有1正在整改中。

三、持续强化整改、不断深化巡视整改工作成果

经过2个月的集中攻坚,我县整改工作解决了一批突出问题,取得了阶段性的成效。

下一步,我县将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,严格对照巡视反馈意见要求,牢记整改不落实,就是对党不忠诚的警示,坚持把巡视整改作为长期重大任务来落实,杜绝过关思想,进一步层层压实责任,一件一件抓落实,一件一件求实效,不回避矛盾,不掩盖问题,既把问题整改到位,又要做到坚持把建章立制作为巡视整改的根本性措施,建立起有效管用的长效机制,做到边整改、边总结、边提升有效防止问题不解决、有效防止问题积累、有效防止问题反复发生。对已经整改的,适时组回头看看实效、看巩固程度;以严的标准、实的作风、强的韧劲推进各项整改任务切实把巡视整改工作激发的正能量转化为推动象州经济社会发展的强大动力,不断推动全县经济社会发展再上新台阶,真正以改革发展稳定的工作成效体现巡视整改的实际成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0772-4352660;邮政信箱:象州县光明路197中共象州县委员会办公室,邮政编码:545899;电子邮箱:xzxwb@126.com

 
 

 

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