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发文单位:象州县人社局成文日期:2019年09月19日
标  题:关于进一步做好扶贫公益性岗位开发助力脱贫攻坚的通知
发文字号: 象人社发〔2019〕50号 发布日期:2019年09月19日

关于进一步做好扶贫公益性岗位开发助力脱贫攻坚的通知

2019-09-23 18:07     来源:象州县人社局
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关于进一步做好扶贫公益性岗位开发助力脱贫攻坚的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

为贯彻落实《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅  广西壮族自治区扶贫开发办公室关于进一步做好扶贫公益性岗位开发助力脱贫攻坚的通知》(桂政办发〔2019〕13号)文件精神,做好开发扶贫公益性岗位安置贫困劳动力就业工作,现就有关事项通知如下:

一、加大扶贫公益性岗位开发力度

(一)目标任务

在脱贫攻坚期内,各乡镇要进一步加大扶贫公益性岗位开发力度,安置农村建档立卡贫困劳动力就业。全县共开发300个扶贫公益性岗位(含原开发的乡村公益性岗位)各乡镇扶贫公益性岗位分配情况(见附件1)。其中,每个深度贫困村开发5个以上扶贫公益性岗位,每户深度贫困户安排1个扶贫公益性岗位。

(二)安置对象

扶贫公益性岗位的安置对象是农村建档立卡贫困家庭有劳动能力和就业愿望、无业可扶、无力脱贫的劳动力。贫困劳动力是指建档立卡贫困家庭中16至60周岁且具有劳动能力的人员。有劳动能力并能胜任扶贫公益性岗位的,年龄可放宽至65周岁。

二、规范扶贫公益性岗位开发流程

(一)开发主体

扶贫公益性岗位开发采用县政府统筹组织、乡镇政府具体开发的模式。县人力资源社会保障部门、扶贫办每年联合向各乡镇下达岗位开发计划,各乡镇在乡镇本级或所辖行政村合理开发岗位,安排符合条件的贫困劳动力就业。

(二)岗位设置

各乡镇应围绕当前农村工作实际,先通过充分盘活本地已腾退的公益性岗位优先安置符合条件的贫困劳动力,再结合基层工作需求和贫困劳动力实际工作能力,新增开发乡村人力资源社会保障协理、乡村环境卫生清扫、社会治安协管、乡村道路简易维护、村务协理、孤寡老人、留守老人和留守儿童看护等岗位。

(三)招聘及上岗流程

各乡镇在收到县级下达岗位计划数后,结合本地实际公开发布用工信息和遴选条件。乡镇、行政村及驻村工作队要积极配合,采取张榜公布、入户宣传等形式,及时向群众进行宣传、推介扶贫公益性岗位用工数量、招用条件、报名方式等情况,组织符合条件的群众报名。乡镇牵头负责、所辖行政村配合,县人力资源社会保障部门、扶贫办监督指导,共同做好扶贫公益性岗位报名遴选工作,并对遴选结果进行公开公示,接受群众的评议监督。扶贫公益性岗位人选经公示无异议后,由乡镇组织办理服务协议签订手续,安排上岗。乡镇应与岗位人员签订服务协议(参考样式见附件2),有条件的乡镇也可由行政村与岗位人员签订。用工期限一般不低于1年,最长时间不超过3年,并需结合实际情况为岗位人员购买一定额度的商业意外伤害保险。

(四)补贴标准

给予扶贫公益性岗位人员一定的岗位补贴和商业意外伤害保险补贴。岗位补贴标准为600元/月·人,商业意外伤害保险按实际参保费用予以补贴,但不得高于20元/月·人(该标准自2020年1月1日起施行)。

三、健全扶贫公益性岗位管理机制

(一)管理方式

扶贫公益性岗位按照“谁用人、谁管理”的原则,由用人单位(乡镇主管部门或行政村委员会)负责贫困劳动力扶贫公益性岗位的日常管理,确定专人,落实责任。明确上岗人员岗位职责、工作地点、工作标准和工作纪律等内容。做好出勤及工作记录,每年末定期进行年度考核,以确保上岗人员完成工作。建立岗位责任制度、出勤考核制度、工作评价制度、劳动安全制度等相关规章制度。

县人力资源社会保障部门负责扶贫公益性岗位开发的指导和监督,财政局负责资金的筹集和拨付,扶贫办负责建档立卡贫困劳动力的数据核实。各乡镇就业社保服务中心负责上岗人员的资质复核,报县人力资源社会保障部门备案,并建立岗位人员实名制台账。

(二)资金来源

开发扶贫公益性岗位所需的相关资金,由县级人民政府从县级配套的扶贫资金、就业补助资金等资金中统筹安排。

(三)资金拨付

县财政局要商人力资源社会保障部门按国库集中支付管理等有关要求办理补贴资金拨付。其中,从就业补助资金列支部分,县人力资源社会保障部门须对各乡镇扶贫公益性岗位在岗人数、实名制名单、补贴标准及考勤表进行复核。要优化工作流程,提高拨付效率。

(四)动态管理机制

扶贫公益性岗位聘用人员有下列情形之一的,用人单位可与其解除服务协议:

1.被证明不符合录用条件的;

2.超过岗位服务年限、不具备劳动能力或死亡的;

3.不能坚持正常工作的;

4.无故旷工连续15天或一年内累计旷工30天的;

5.由于严重失职对乡镇、村、村民公共利益造成重大损失的;

6.违反有关规定、工作中出现重大失误造成不良影响,不适宜继续从事此项工作的;

7.擅自离岗或调换岗位,经指出后不服从管理的;

8.被依法追究刑事责任的;

9.岗位年度考核不合格的;

10.其他法定情形不适宜继续工作的。

上岗人员如因自身原因在协议期内不愿继续从事岗位工作的,可按协议约定提前向用人单位提出解约申请。

(五)各乡镇、行政村有关人员要严格履行职责,对徇私舞弊、失职渎职的,按有关规定从严从重处理。对虚报冒领、空岗、挂岗、弄虚作假、冒名顶替等骗取岗位补贴的,除追回所有资金外,依照有关法律法规严肃处理。县人力资源社会保障部门、扶贫办要定期不定期、随机开展扶贫公益性岗位工作督查,检查政策落实情况。

四、其他事项

(一)高度重视。设立扶贫公益性岗位安排贫困家庭劳动力就业,是打赢新时期脱贫攻坚战的重要举措。各有关部门要进一步增强做好扶贫公益性岗位开发工作的认识,各乡镇要在2019年9月25日前将深度贫困村、深度贫困户的扶贫公益性岗位开发到位,并于2019年9月30日前将开发实施总体情况及人员花名册报县人力资源社会保障部门。

(二)优先保障。各乡镇开发的扶贫公益性岗位要优先安置深度贫困户家庭劳动力就业,确保每户有劳动能力和就业愿望劳动力的深度贫困户安排1个扶贫公益性岗位。在易地扶贫搬迁安置点适当开发服务安置区的社会管理和公共服务类扶贫公益性岗位,安置易地扶贫搬迁贫困劳动力就业。

(三)本文自印发之日起施行,有效期至2020年12月31日;到期享受年限未满的,可按规定享受至期满为止。自2020年1月1日起,原乡村公益性岗位合并入扶贫公益性岗位统筹管理。《象州县人民政府办公室关于印发〈象州县乡村公益性岗位开发管理工作实施方案〉的通知》(象政办发〔2018〕68号)及其补充文件通知仍继续执行,但与本文不一致的地方以本文为准。

 

 

附件:1.象州县各乡镇扶贫公益性岗位分配情况表

2.扶贫公益性岗位服务协议(参考样式)

 

 

 

象州县人力资源和社会保障局       象州县财政局     象州县扶贫开发办公室

2019年9月19日

 

附件1:

象州县各乡镇扶贫公益性岗位分配情况表

序号

乡镇

分配数

1

马坪镇

41

2

石龙镇

13

3

妙皇乡

25

4

象州镇

13

5

运江镇

43

6

寺村镇

33

7

中平镇

24

8

百丈乡

33

9

罗秀镇

28

10

大乐镇

22

11

水晶镇

25

合计

 

300

 

 

附件2

 

扶贫公益性岗位服务协议

(参考样式)

 

甲方:          乡镇人民政府/村民委员会(各地根据实际情况确定)

乙方:     ,身份证号码:              ,电话号码:    。

甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上,自愿签订公益性岗位服务协议,共同遵守本协议所列条款。

第一条 服务协议期限

本服务协议从                  日至                日,期限为            月。

第二条 服务内容和服务地点

1.甲方根据公共服务需要,安排乙方在                     岗位,主要工作内容:                                            。甲方确因工作需要,可变更乙方服务岗位,但应与乙方协商补签变更协议。

2.乙方的服务地点为                                  。

第三条 服务时间

乙方实行不定时服务制,具体服务时间由甲方根据公共服务需要安排,乙方应当服从。乙方在完成服务事项后,其余时间自行安排其他生产生活活动。

第四条 服务补贴

甲方按工作量计付服务补贴,乙方完成服务事项的,甲方每月支付乙方一次,每月       元(如有调整按新标准补给),乙方服务不足一月的根据实际服务天数补贴。

第五条 双方职责

1.甲方有权对乙方工作情况进行定期考核,每周定期安排乙方本周服务内容,并记录本周服务事项完成情况,完成服务事项的应按规定支付服务补贴。甲方做好日常安全管理和教育工作,不安排乙方从事危险服务事项。

2.乙方按甲方要求提供服务,遇恶劣天气或危险场所应中断服务事项,并及时将发现的问题报告甲方,由甲方作出合理安排。乙方在道路上服务时,应悬挂醒目标志、及时避让车辆,不得违规操作。

第六条 协议解除

1.协议期满,本协议自动解除。

2.协议期内,如乙方存在以下情况,甲方有权与乙方解除协议:

(1)被证明不符合录用条件的;

(2)超过岗位服务年限、不具备劳动能力或死亡的;

(3)不能坚持正常工作的;

(4)无故旷工连续15天或一年内累计旷工30天的;

(5)由于严重失职对乡镇、村、村民公共利益造成重大损失的;

(6)违反有关规定、工作中出现重大失误造成不良影响,不适宜继续从事此项工作的;

(7)擅自离岗或调换岗位,经指出后不服从管理的;

(8)被依法追究刑事责任的;

(9)岗位年度考核不合格的;

(10)其他法定情形不适宜继续工作的。

3.协议期内,如乙方因自身原因不愿继续从事岗位工作的,可提前   日向甲方提出解除协议申请,甲乙双方按规定解除协议。

第七条 纠纷处理

因履行本服务协议发生的争议,双方本着合理合法、互谅互让的原则协商处理,协商不成的,可以向调解组织申请调解或向人民法院起诉。

第八条 本服务协议双方签字或盖章(加指印)后生效,一式五份,双方各执一份,乡镇人民政府扶贫办公室、乡镇就业社保服务中心各一份、县人力资源社会保障部门存档备案一份。本服务协议任何条款变动,应当以书面形式变更并签字或盖章(加指印)确认。

 

 

 

甲方(代表)签字(盖章):           年  月  日

 

乙方签字(盖章):                   年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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