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发文单位:成文日期:2020年04月30日
标  题:象州县民政局关于印发 《2020年象州县民政工作要点》的通知
发文字号:象民发〔2020〕8号发布日期:2020年04月30日

象州县民政局关于印发 《2020年象州县民政工作要点》的通知

2020-04-30 17:05     来源:象州县民政局
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各乡镇民政办,各股室、直属各单位:

《2020年象州县民政工作要点》已经局党组会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

              象州县民政局

                         2020年4月30日

 公开方式:主动公开



 

2020年象州县民政工作要点


2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战决胜之年,是“十三五”规划收官之年,全县民政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示和第十四次全国民政会议精神,认真落实2020年全国民政工作会议和自治区党委十一届七次全会、第十四次全区民政会议的部署要求,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,找差距、补短板、强弱项、提质量,全面履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,不断推进全县民政事业高质量发展,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神

1.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,引导和教育广大民政党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。紧密结合新时代新实践新要求,持续深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神和第十四次全国民政会议部署,深刻理解把握新时代民政工作的重要地位、职责使命、重点任务,不断增强做好新时代民政工作的使命感和责任感,深化民政事业改革创新,推进新时代民政事业高质量发展。

2.深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。把学习党的十九届四中全会精神作为加强思想理论武装和民政干部教育培训的重要内容,深入基层开展调研宣讲,针对民政系统干部职工和服务对象普遍关心的问题,把全会精神和对民政工作的新部署新要求讲清楚,推动全会精神入脑入心。认真对照《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》《中共广西壮族自治区委员会关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神奋力推进广西治理现代化的实施意见》的部署,加快推进民政领域制度建设和治理能力现代化,推动十九届四中全会关于民政工作的各项任务部署落地落实。

二、做好新冠肺炎疫情防控工作

3.深入贯彻落实习近平总书记关于做好新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神和党中央、国务院,自治区、来宾市及县委、县政府的决策部署,在县疫情防控指挥部的指导下,深入贯彻落实《自治区民政厅办公室关于切实做好全区民政领域服务机构新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的紧急通知》、全面贯彻落实好儿童院等社会福利、养老机构疫情防控工作“十严格”等文件精神,加强组织领导、靠前指挥,制定完善应急预案,全力做好全县民政系统新冠肺炎疫情联防联控工作,共同打赢疫情防控阻击战。

三、兜好困难群众基本生活底线

4.坚决完成脱贫攻坚兜底保障任务。全面贯彻落实中央、自治区、来宾市及县委、县政府打赢脱贫攻坚战三年行动计划,加强组织领导,层层落实主体责任,组织实施社会救助兜底脱贫行动,切实将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保等社会救助兜底保障范围,实现“应保尽保、应救尽救”。合理保持城乡低保覆盖率,持续提高城乡低保标准和补助水平,城乡低保标准增长幅度分别不低于上年度10%和15%,城乡低保补助水平平均每人每月提高20元以上,确保农村低保标准稳定超过脱贫摘帽标准。切实加强临时救助与扶贫政策衔接,配合扶贫部门建立健全返贫预警机制,加强对已脱贫人口的动态监测和跟踪管理,着力发挥好临时救助在促进解决“三保障”问题的积极作用,加快形成救助帮扶合力,防止脱贫群众返贫。推进城镇困难群众脱困解困,牵头建立健全困难群众脱困解困台账,落实“六保障”和“两个全覆盖”等各项救助政策,确保城镇困难群众同步迈入小康社会。

5.完善社会救助制度。全面贯彻落实新颁布的《广西壮族自治区最低生活保障办法》。完善社会救助制度的政策文件,构建以基本生活救助为基础,专项救助为支撑,急难救助为辅助,社会力量参与为补充,分层分类的梯度救助制度体系。加强对特困人员的管理,做好特困人员生活能力评估工作,加强分散供养特困人员的照料服务。

6.加强社会救助规范化管理。深入推进农村低保“抓系统、系统抓”专项治理,加强城乡低保动态管理和规范运行,巩固提升专项治理的成果,推动建立长效机制。进一步完善社会救助家庭经济状况核对机制,继续完善核对信息平台,加大与通信服务等机构信息共享力度。加强部门协作,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强低保审批权限下放乡镇指导、实施社会救助无纸化审批和社会救助(城乡低保)网上自助申请等改革,提升基层社会救助经办服务效率。

四、加快发展健康养老服务

7.加强养老服务规划和推动政策落实。贯彻落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》,健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。发挥养老服务局际联席会议制度作用,督促落实养老服务政策。贯彻落实《广西民办养老机构补贴办法》等政策措施。

8.深化养老服务供给侧结构性改革。推进老年人宜居社区创建,培育打造老年人宜居社区试点。持续实施养老服务示范工程,年内计划争取实现寺村养老养老服务中心竣工。深化公办养老机构改革,积极推进公建民营,完成乡镇敬老院撤并,建成马坪、中平、寺村、罗秀等4个中心敬老院。实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程,推进乡镇敬老院设施改造,着力破解乡镇敬老院法人登记率低和床位闲置率高的难题。完善农村留守老年人关爱服务工作机制,推动建立面向城乡其他特殊困难家庭老年人的居家社区探访制度。

9.加强养老服务监管。持续推进养老院服务质量建设专项行动,实施民办养老机构消防安全达标工程。指导象州怡养老园参加养老机构等级评定。加强养老人才培养,实施养老护理员、养老院院长培训提升行动。拓展养老服务人工智能和“互联网+”应用,推进建设我市智慧养老化平台。

10.加快推动健康养老产业发展。深入实施《来宾健康养老产业发展专项行动计划(2019—2021年)》,进一步放开养老服务市场,推动养老服务与健康、文化、旅游、教育、体育、金融等行业融合发展,丰富养老服务业态,提升服务产品的有效供给能力。指导符合条件的乡镇参与养生养老小镇申报,推进古象康养小镇养老产业项目建设。进一步扩大开放交流合作,吸引国内外养老知名企业到象州投资,不断提升象州康养品牌的影响力和知名度。

五、持续推进城乡社区治理能力建设

11.深化基层群众自治实践。深入推进村民自治领域扫黑除恶专项斗争,全面落实村(居)民委员会换届候选人县级联审机制,联合相关部门持续开展村(社区)“两委”换届选举回头看。做好2021年村(居)民委员会换届选举筹备工作。继续推行村(社区)公共服务事项准入制度,推进村级“万能章”清理整治,规范村(居)民委员会出具证明。指导易地扶贫搬迁安置社区制定完善社区治理规则、议事规则、居民公约,推动象州镇花山社区,完成便民利民“九个中心”服务工程建设,着力提升易地扶贫搬迁安置社区自治能力。实施村(社区)“两委”干部能力提升工程,会同组织部门继续开展村委会主任和村务监督委员会主任轮训。

12.加强城乡社区治理和服务创新。推动完善来宾市城乡社区治理工作协调机制,贯彻落实市委、市政府《关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居社区的实施意见》(来发〔2018〕24号)文件精神。研究编制城乡社区服务体系建设“十四五”规划。着力提升社区服务能力,探索建立社区党组织领导下社区居委会、业委会、物业组织和驻区单位联动机制,开展社区议事协商试点建设,加快推进社区治理单元下沉。持续推进农村社区试点建设,不断完善农村社区综合服务设施,确保2020年底全县30%以上的行政村建成农村社区。

13.推进乡镇政府服务能力建设。总结推广乡镇政府服务能力建设试点单位经验,做好乡镇政府服务能力建设跟踪检查和综合评估工作。加大政府购买服务力度,发挥社会组织和专业社工的作用,提升乡镇政府服务能力。

六、健全儿童福利服务体系

14.完善和落实儿童福利制度。全面落实孤弃儿童、农村留守儿童和事实无人抚养儿童生活养育和各项保障服务政策,落实对恶意弃养儿童或失信父母及其他监护人失信联合惩戒措施。

15.强化儿童关爱保护。持续开展针对农村留守儿童和困境儿童的“合力监护、相伴成长”专项行动,推进未成年人救助保护机构转型升级,提升未保中心儿童关爱服务能力。

16.打牢儿童福利工作基础。夯实县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障联席会议机制,加强部门协同。着力加强基层儿童工作队伍建设。推动农村留守妇女关爱服务政策落实。

七、持续加强社会组织综合监管

17.强化党对社会组织的全面领导。全面加强民政管理社会组织委员会建设,完善党领导社会组织制度,进一步在社会组织登记、年检中同步推进党建工作,推动社会组织党组织全覆盖。发挥象州县社会组织管理工作领导小组的职能作用,研究出台进一步加强社会组织综合监管新措施。

18.加强社会组织管理服务和执法监督。继续推进行业协会商会与行政机关脱钩改革。严格落实监管职责,依法加强社会组织分类管理,规范“审管分离”后的监督管理。加强脱钩后行业协会商会自律建设监管,推动保险、税务、金融、建筑、房地产、商会等10类重点行业协会商会出台自律公约。进一步规范行业协会商会收费管理。抓好社会组织年检、评估、抽查,引导社会组织健全法人治理结构,规范内部管理。展开象州县社会组织法人库建设。持续开展打击整治违法非法社会组织工作,防范化解社会组织领域重大风险。开展社会组织清理整治专项行动,清理多年不参加年检、不开展活动的“僵尸”组织,优化社会组织存量。加强执法信息公开,依法公开异常活动名录和严重失信名单,推动守信联合激励和失信联合惩戒落实。

19.积极引导社会组织发挥作用。大力培育扶持发展社区社会组织,广泛动员和引导社会组织参与脱贫攻坚,组织社会组织参与脱贫攻坚项目认领工作。

八、持续推进社会事务规范管理

20.提升流浪乞讨人员救助管理服务质量。发挥象州县生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作局际联席会议制度作用,落实“属地管理、分级负责”,建立完善工作机制。开展“救助管理服务质量大提升”专项行动,实施“冬季送温暖”“夏季送清凉”等专项救助行动,协调落实长期滞留人员安置问题。协调有关部门落实救助管理机构设备设施配套改造。完善救助管理信息系统,积极应用人脸识别技术,加大“互联网+救助寻亲”合作力度。做好家暴受害人临时庇护工作。探索建立救助管理工作第三方监督委员会机制。加强救助管理工作队伍建设。

21.加快殡葬管理体制机制改革。深入贯彻落实自治区民政厅《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》《农村公益性公墓和骨灰堂建设指南》,推动建立殡葬改革局际联席会议制度。巩固“住宅式”墓地等殡葬领域突出问题专项整治成果。积极稳妥引进社会力量参与殡葬服务设施建设,加快县级公墓建设步伐,指导石龙公墓做好管理服务工作,深入推进丧葬移风易俗工作。全面推进“互联网+殡葬服务”,加快推进全市殡葬信息化管理系统的应用,建立生态安葬网络祭祀平台。

22.加强婚姻管理规范化建设。贯彻落实新修订的《民法典婚姻家庭编》。加快推进婚姻管理信息化建设,建立健全婚姻管理登记系统,推进部门间信息数据共享。加强婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。推进婚姻登记行风建设,开展婚姻登记领域收费问题专项整治。推动婚姻家庭辅导和颁证服务创新。开展婚俗改革试点,培育文明健康的婚俗文化。

23.加大残疾人福利保障力度。进一步简化困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申请程序和审批流程,健全落实补贴标准动态调整机制,确保实现“应补尽补、应退尽退”。探索建立贫困重度残疾人照护服务机制。持续推进“福康工程”项目,推动康复辅助器具产品进家庭、进社区、进农村、进机构。抓好精神障碍社区康复购买服务示范项目实施。

九、稳妥推进区划地名管理

24.优化行政区划设置。贯彻落实《行政区划管理条例》及实施办法。稳妥、有序实施行政区划调整工作,有序开推进运江镇区划调整。

25.持续规范地名管理。稳妥清理整治不规范地名。加强地名信息化建设,做好区划地名信息更新完善。加快地名普查成果转化运用,协助做好区划地名图、录、典、志的编纂资料。加强地名文化建设。

26.加强行政区域界线管理。开展与周边县行政区域界线联合检查。开展界线争议纠纷隐患排查处置,健全完善界线管理长效机制。创新开展形式多样的平安边界文化活动,深化平安边界建设,保障边界地区和谐稳定。

十、推进慈善事业、社会工作和志愿服务发展

27.促进慈善事业发展。抓好社会捐助体系建设,推进社会捐助站(慈善超市)建设。加强慈善组织的日常监管,规范捐赠资金管理制度,强化慈善组织和基金会信用信息管理,做好慈善组织和基金会公益性捐赠税前扣除资格认定。开展慈善政策法规宣传,提高社会公众依法行善、依法为善的意识。完成市慈善总会换届选举工作。

28.推进志愿服务制度化常态化。修订志愿服务记录与证明出具办法。进一步推广使用全国志愿服务信息系统。加强志愿服务组织的监督管理。进一步探索“时间银行”等志愿服务新模式。

十一、夯实民政事业发展基础

29.科学编制民政事业“十四五”规划。加强“十三五”规划各项目标的落实、监督和评估,确保如期完成各项任务。启动《象州民政事业发展“十四五”规划》编制工作,明确“十四五”时期来宾民政事业发展思路、目标要求、政策举措和工程项目等。加强工作衔接,争取将民政规划重要内容更多纳入县委、政府的总体规划、专项规划,确保民政规划与政策制度体系相协调,与民政事业发展需求相适应,为民政事业长远发展创造条件。

30.加强民政资金和项目管理。推进民政资金绩效评价,开展民政专项资金使用情况及事业单位内部审计,强化资金监管,规范资金使用。进一步规范民政项目建设管理,建立和完善民政项目管理机制,强化民政项目库管理,提升资金配置效率及使用效益。开展民政统计数据清查核对专项行动,加强统计数据横向纵向审核比对,实现民政统计数据与民政业务数据同源同表,提高统计数据质量。

31.加快民政法治化标准化建设。严格遵守立法和政策创制程序,认真开展重大行政决策和规范性文件的合法性审查,做好公平竞争审查等相关工作。强化法制工作机制建设、外聘法律服务机制建设。全面推行行政执法“三项制度”,坚持改革创新、科技支撑,推进民政行政执法监督规范化、信息化建设。以法律“七进”活动为媒介,推动民政普法创新,落实“谁执法谁普法”普法责任制,增强普法实效。规范行政复议和行政应诉工作。坚持统筹推进、多元参与,加快民政标准化建设。

32.持续加强民政基层基础工作。健全完善基层民政运行体制机制,总结推广基层加强基层民政工作的典型经验,大力推行政府购买服务,积极引导社会力量参与基层民政工作,缓解基层民政人少事多的矛盾。全面加强民政机关公文运转和审核、绩效管理、保密宣传教育、政府信息公开、信访等工作。统筹规范督查检查考核,推进督查工作方法创新。加快民政信息化建设,进一步完善社会救助、婚姻、养老等系统建设,推进数据共享、系统互通和业务协同。完善婚姻和社会组织电子证照库,提高民政各类电子证照线上线下共享复用水平。统筹策划民政系统新闻发布和重点宣传工作,加大民政政策解读宣传力度,加强舆情监测和应对,深入开展民政领域先进典型宣传。抓好民政系统安全管理,定期部署开展安全隐患排查整治,保障民政服务对象生命财产安全。深入开展新时代民政政策理论研究。

十二、坚持不懈推进全面从严治党

33.全面加强党对民政工作的领导。健全加强党对民政工作领导的制度措施,把党的领导体现到民政工作的各领域和全过程,不折不扣贯彻落实中央和自治区、来宾市关于民政工作的决策部署,为民政事业发展提供坚强政治保证。着力提升民政部门党建工作水平,切实履行全面从严治党的主体责任和“一岗双责”,坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查,推动党建工作与民政业务工作深度融合。贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,扎实推进民政机关基层党组织标准化规范化建设,全面提升机关党的建设质量,全面打造让党放心、让人民满意的模范民政机关。贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神,深入推进民政系统党风廉政建设和反腐败斗争,持之以恒强化正风肃纪。深化运用监督执纪“四种形态”,做实做细日常监督,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决整治形式主义、官僚主义,深入治理享乐主义、奢靡之风。持续深化民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理,抓好漠视侵害群众利益问题专项整治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加强巡察制度建设,推动民政系统巡察工作深入发展。加强对局直属单位的监督和管理,推动全面从严治党各项措施在局直属单位落地生根。

34.打造忠诚干净担当民政干部队伍。全面贯彻落实自治区党委和来宾市委“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”十六字工作方针,坚持“六破六立”,优化干部培养和使用,加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,建设高素质专业化民政干部队伍。拓展民政专业人才职业发展空间,激发民政专业技术人才创新活力。加强民政干部教育培训,着力提升干部政治素质和业务能力。全面落实自治区党委激励干部新时代新担当新作为系列制度文件,推动“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念深入人心,积极营造民政系统担当实干、干事创业的氛围。深入挖掘和宣传民政系统先进人物和事迹,增强干部队伍的职业荣誉感和工作归属感,争做新时代人民群众心中最可爱的人。

十三、持续深入推进扫黑除恶专项斗争,根本遏制和全面整治全市民政领域涉黑涉恶涉乱问题

2020年是为期3年扫黑除恶专项斗争收官之年,“长效常治”开局起步、“行业整治”动真除恶、“斗争成果”全面检阅之年。民政领域扫黑除恶专项斗争主要是整治基层建设薄弱环节。2020年,要持续推进全县民政系统扫黑除恶专项斗争,着力整治村民自治领域涉黑涉恶问题,会同有关部门落实村(居)民委员会换届候选人县级联审机制,联合相关部门持续开展村(社区)“两委”换届选举回头看,坚决防止黑恶势力渗透、影响村(居)公共事务。要着力整治社会救助领域涉黑涉恶问题,深入开展农村低保专项治理工作,指导基层摸排并及时向政法等部门反映和移交涉黑涉恶人员干扰破坏社会救助工作秩序的问题线索。着力整治民政服务机构和民政服务对象涉黑涉恶问题,开展养老院服务质量检查,防止黑恶势力侵蚀养老服务机构;开展儿童关爱,坚决斩断伸向儿童群体的黑恶势力;规范流浪乞讨人员救助,排查可疑流浪乞讨人员,防止网上逃犯、涉黑涉恶人员通过救助机构四处逃窜。着力整治社会组织领域涉黑涉恶问题,联合公安机关继续深入开展打击整治非法社会组织专项行动,严厉打击和依法取缔非法社会组织。着力整治殡葬领域涉黑涉恶问题,对殡葬服务单位、殡葬服务行业进行深挖细查,及时发现黑恶势力把控殡葬服务行业,影响殡葬服务单位开展正常经营活动的问题,并及时移交有关部门惩处。

 


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