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发文单位:象州县人民政府办公室成文日期:2019年09月25日
标  题:关于印发象州县专项资金管理办法(修正)的通知
发文字号: 象政办发〔2019〕36号 发布日期:2019年09月25日

关于印发象州县专项资金管理办法(修正)的通知

2019-09-25 17:02     来源:象州县人民政府办公室
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象州县人民政府办公室

关于印发象州县专项资金管理办法(修正)的通知

各乡镇人民政府,县直各单位,各垂直单位:

《象州县专项资金管理办法(修正)》已经十七届县人民政府第37次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2019年9月25日

象州县专项资金管理办法(修正)

第一章  总则

第一条  为加强和规范财政项目资金管理,促进我县经济社会又好又快发展,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《广西壮族自治区预算监督管理条例》、《财政违法行为处罚处分条例》及国家财政项目资金管理相关规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条  本办法所指的专项资金(下称“项目资金”)是指上级(含中央、自治区、来宾市)追加我县财政并在我县辖区内实施项目的各种补助资金。

第三条  本办法适用于有项目资金(年度县本级预算资金不含在内)收支活动的行政、事业、企业单位和其他社会组织。

第四条  项目资金的分配、使用、管理应当坚持下列原则:

(一)公开、公正、科学、高效;

(二)集中使用,突出重点,择优安排;

(三)专户专账,专款专用;

(四)依法行政,规范管理;

(五)跟踪问效,责任追究。

第二章  项目资金的申报、分配、下达

第五条  项目资金的申报条件包括:

(一)符合全县国民经济和社会发展总体规划,符合支持的方向、重点和范围;

(二)有明确的项目目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的项目预算,并经过科学论证和可行性研究;

(三)专项资金的申报,应有明确的资金用途,并有相关规定的实施依据。

第六条  项目资金的申报原则上要按照规定的审批程序办理。由财政部门、业务主管部门按项目资金相关规定组织对拟需要申报的项目资金进行评审,统一编制部门项目资金申报计划,报经县人民政府审批后方可进行申报。

第七条  项目资金分配应符合下列要求:

(一)项目资金原则上应全部细化到具体项目,实行项目管理。主管部门应细化而未细化到具体项目的,财政部门不予安排;业务主管部门借项目资金的名义而实为弥补单位业务经费不足的,财政部门不予安排。

(二)对当年能够完成的项目,原则上应一次足额安排项目资金,不留缺口;对于实施期限较长的单个项目,按规定的实施期限分年度安排。

第八条  所有项目资金在拨付前,由县财政局根据上级文件规定和安排项目的内容及管理要求进行分配,并以文件的方式将项目资金支出预算下达到相关用款单位。

第九条  项目资金分配文件的内容包括:分配对象、资金额度、支付办法(即按工程进度支付、按月均衡支付或一次性支付等)、支付方式(直接或授权支付)、管理和核算方式(包括由县主管部门或县财政局业务股室实行县级报账、由用款单位专账或分账核算等),以及其他政策性要求等。

未与主管部门联合行文的分配文件,原则上由县财政局抄送相关主管部门。

第十条  本年度下达的项目资金,原则上应于当年使用完毕。如个别项目因上级部门下达计划和下达资金时间较晚,或者因自然条件等特殊因素影响而致当年无法实施或完工的,可以结转到下年度使用,但下年度必须使用完毕;超过第二年仍未完成的,县财政不再予以结转使用。对长期支出进度偏慢,未能按计划执行,不能及时发挥资金作用的项目,下年度县财政将不再安排资金或者调整结构减少安排。

第三章  项目资金的拨付、管理

第十一条  项目资金支出预算经法定程序批准后,各部门必须严格执行,不得随意调整。因客观原因确需调整资金使用用途、变更项目内容或调整预算的,业务主管部门必须提出变更申请,并附变更政策依据和说明,按规定程序报批。预算执行中,如发生项目终止、撤销、变更和经决算认定结余的,原则上按各单项资金结余管理办法执行,如项目结余资金未有规定使用的,由财政部门统一收回。

第十二条  财政部门安排下达的项目资金支出预算属政府采购目录范围的,在项目资金的预算编制和下达时均应按照政府采购的有关法律法规执行。

第十三条  为缩短支付环节,防止资金截留与挪用,除文件有规定的外,项目资金支付要直达最终用款人,不得通过向主管部门或临时机构过渡户进行拨付资金。

第十四条  项目资金支付前,由付款单位提出用款计划(附件1),单位报帐员提供相关资料报县财政局业务股室和局领导审核拨款。

第十五条  项目资金的拨付时间为每月的15日、30日,如遇节假日等特殊情况,拨款时间则前移两天。

第十六条  项目资金的支付对象必须明确、规范。项目资金的支付一般是分配文件规定的对象,其中工程类及基本建设类项目资金的支付对象必须是中标企业,不得支付到相关项目管理部门或分公司,收款人名称、帐号及开户银行要准确合规。

第十七条  项目资金支付凭证必须完整、有效,报帐资料必须齐全。项目资金报账必须使用财政或税务部门统一印制的收款收据或增值税发票,其中基本建设及工程类支出必须出具本级税务部门开具的建筑安装及服务业营业税票。同时,用款单位必须提供购货合同或中标供货合同、政府采购合同确认函、项目监理签字的工程价款结算单、预付工程款合同、工程进度报告等相关报账资料。

第四章  项目资金的绩效评价

第十八条  财政部门应当会同业务主管部门在完成项目竣工验收的基础上,对项目资金进行绩效评价。

第十九条  项目资金绩效评价结果作为以后年度预算安排的参考依据。对绩效评价不达标、资金损失浪费严重、发生重大责任事故的项目,取消项目实施部门下一年度同类财政项目资金的申报资格。

第五章  项目资金的监督检查

第二十条  项目资金跟踪检查的内容包括:

(一)项目资金是否有相应的管理办法,对项目申报条件、资金分配原则等是否明确;

(二)实行专项管理的资金在立项时是否按有关项目资金管理办法进行论证,是否存在以虚假项目套取资金行为;

(三)地方配套资金是否及时、足额到位;

(四)项目资金管理是否专款专用,是否存在截留、挤占、挪用资金等违纪违规问题,有无滞留、缓拨资金以及因管理不善造成资金损失、浪费;

(五)会计核算有无账外设账、私设“小金库”问题,财务内控制度是否完善,管理责任是否落实;

(六)其他应当监督检查的内容。

第二十一条  财政部门应指导和督促项目单位建立健全内部管理制度,认真履行财政监督检查职责,将财政监督工作贯穿到资金的分配、使用、管理和效益分析全过程,实行跟踪问效机制,建立事前审核、事中监控、事后检查制度,对项目资金安全性、合法性、合规性和绩效情况跟踪问效,使监督检查经常化、规范化、制度化,确保项目资金的专款专用。

第二十二条  财政和业务主管部门应定期或不定期地对项目资金使用和项目进展情况进行监督检查,对重点项目应重点检查。审计部门应对项目资金的分配、使用、管理和效益情况进行审计监督。监察机关应对项目资金分配、管理和使用中的违纪违规行为进行查处。项目单位应按照有关法律法规、财务制度和项目实施方案的规定,主动接受监督检查,切实加强项目资金的管理效益。

第二十三条  业务主管部门和项目单位应及时总结经验,将有关材料建档、建册,进一步提高项目资金的管理水平。

第六章  项目资金的定期报告

第二十四条  财政部门按月向县人民政府主要领导和分管领导报告项目资金相关情况,并填报《象州县专项资金信息报告表》(附件2)。

第七章  其他事项

第二十五条  对项目资金的管理和监督既要明确责任、又要严格管理,县财政局根据资金管理的具体要求,将资金支付或划拨到用款单位,各用款单位必须坚持专款专用、安全高效的原则妥善安排资金,对违反规定使用项目资金的,根据《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律法规,追究相关责任人的责任。触犯刑法的,移交司法机关处理。

第八章  附则

第二十六条  本办法自印发之日起实施,2016年12月30日象州县人民政府发布的《关于印发象州县专项资金管理办法(修正)的通知》(象政办发〔2016〕114号)同时废止,由县财政局负责解释。

附件:1.象州县专项资金用款计划表.xls

      2.象州县专项资金信息报告表.xls

 

 

 

公开属性:主动公开

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